三至四岁的幼儿可以在“红灯停、绿灯行”、“要走人行横道”等游戏中对社会规则、行为规范开始具有最初步的认识，能做最直接、简单的道德判断。四至五岁的幼儿社会认知能力明显提高，懂得更多的社会规则和交通行为规范，人格取向有了一定的提高。五至六岁的幼儿记忆很易受成人暗示的影响，开始建立“自律”意识，对交通行为的逻辑思维能力、想像力、创造力、语言表达及辨别是非等多方面的能力也都得到了发展。

　　一、突出违法现象及其原因：

　　（一）幼儿园数量、布局、规模的变化，迅速增加了幼儿参与交通的概率。一是办班数量日趋增多。随着乡村城镇化和城区人口集聚化，加上青壮年民工外出，幼儿园成为许多家长安置儿童最好选择，各地民办幼儿园如雨后春笋遍地开花。二是因城市幼儿园具备优良的教学条件和方便快捷的交通工具，大量农村家长舍近求远（也有少数移居县城的幼儿回到愿籍），形成了城乡交叉、以城区为主的格局，加大了城乡尤其是县城的交通压力。三是规模及接送车呈多样化。有关部门审批不严，管理和服务跟不上，幼儿园办班随意性大，可大可小、可办可停。从配备接送车辆情况来看，资金雄厚、规模较大的，为招揽生意，大多自配车辆包车接送。而大多数规模小的，则临时或短期聘用客车包车接送，甚至使用“病车”或“改装三轮车”。

　　（二）幼儿生理特点存在缺陷。由于幼儿对过往车辆容易产生浓厚兴趣，对道路这一较复杂的空间认识较差，其情绪大部分已为自身体验，只是在引起情绪的动因、情绪的表现方式上完全是外显的、缺少控制的。尤其是好动习性在道路上表现为毫无顾及地追赶打闹，好奇心理表现为身在危险中不知排除。

　　（三）幼儿园主及驾驶人交通安全意识极为淡薄。 一是 少数幼儿园主利益熏心，缺少交通安全知识，置幼儿交通安全不顾，以最小的安全成本，换取最大的经济效益。在聘用时忽视对接送车辆及其驾驶人的各种要求，只讲安全送达的结果，不问接送途中的过程，对无证、无准驾资质、无营运许可证等违法现象不闻不问。二是绝大多数被聘驾驶人属于临时应付，多拉快跑，超速、急转弯、急刹车等违法违规行为层出不穷，险象环生。三是对超载的危害性认识不足。一方面，幼儿上（放）学时间集中，居住地分散，接送线路复杂，尤其是有自备车的幼儿园则不管人数多少一律按线路装载，沿途上下。另一方面，幼儿园主和驾驶人以幼儿体重轻为借口，将接送车严重超载违法行为与货车载质量相比，致使接送车辆严重超载违法行为屡禁不止。

　　（四）对幼儿交通安全管理还存在诸多漏洞。 主要是：政府联动机制和长效管理机制不完善，责任不明，各项制度形同虚设，没有落到实处，个别职能部门监管无力，甚至互相扯皮，存在不作为和乱作为；交警孤军奋战、管理覆盖面窄、成效差；源头管理、加大宣传教育力度等方面也存在许多不足。目前，不少地方公安交警部门将源头管理、车辆准入、驾驶人资质等内容独揽一身，造成相关部门干脆放任自流。